{"id":651,"date":"2026-02-26T23:50:53","date_gmt":"2026-02-26T21:50:53","guid":{"rendered":"https:\/\/lisle-en-commun.fr\/?page_id=651"},"modified":"2026-02-26T23:50:54","modified_gmt":"2026-02-26T21:50:54","slug":"usine-de-bitume-a-montans-lisle-sur-tarn-merite-transparence-anticipation-et-respect-democratique","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/lisle-en-commun.fr\/index.php\/usine-de-bitume-a-montans-lisle-sur-tarn-merite-transparence-anticipation-et-respect-democratique\/","title":{"rendered":"Usine de bitume \u00e0 Montans : Lisle-sur-Tarn m\u00e9rite transparence, anticipation et respect d\u00e9mocratique"},"content":{"rendered":"\n
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Le projet de centrale d\u2019enrob\u00e9s \u00e0 chaud \u00e0 Montans a mis en lumi\u00e8re des dysfonctionnements profonds dans la mani\u00e8re dont sont aujourd\u2019hui prises certaines d\u00e9cisions publiques sur notre territoire. Il interroge \u00e0 la fois le fonctionnement de la Communaut\u00e9 d\u2019Agglom\u00e9ration Gaillac-Graulhet (CAGG) et la capacit\u00e9 des communes, dont Lisle-sur-Tarn, \u00e0 informer, prot\u00e9ger et associer la population sur des projets \u00e0 forts impacts sanitaires et environnementaux.<\/p>\n\n\n\n

Des d\u00e9cisions lourdes de cons\u00e9quences, prises sans d\u00e9bat public pr\u00e9alable<\/h3>\n\n\n\n

En juin 2022, la CAGG a vot\u00e9 la vente d\u2019un terrain public de pr\u00e8s de 7 hectares sur la zone de Garrigue Longue, destin\u00e9 \u00e0 l\u2019implantation d\u2019une centrale de bitume. Ce vote a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 \u00e0 une tr\u00e8s large majorit\u00e9. \u00c0 ce stade, aucun d\u00e9bat public n\u2019avait \u00e9t\u00e9 organis\u00e9, ni \u00e0 l\u2019\u00e9chelle intercommunale, ni dans les communes directement concern\u00e9es par les impacts potentiels du projet, dont Lisle-sur-Tarn.<\/p>\n\n\n\n

Ce vote est intervenu apr\u00e8s un passage en commission \u00e9conomique de la CAGG, pr\u00e9sid\u00e9e par Mme. Lherm. Le projet y \u00e9tait notamment pr\u00e9sent\u00e9 comme cr\u00e9ateur d\u2019emplois, alors m\u00eame qu\u2019il \u00e9tait question de trois emplois pour pr\u00e8s de 7 hectares de foncier public<\/strong><\/strong>, ce qui entre en contradiction flagrante avec l\u2019objectif affich\u00e9 de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et de cr\u00e9ation d\u2019emplois sur le territoire.<\/p>\n\n\n\n

Les centrales d\u2019enrob\u00e9s \u00e0 chaud font pourtant l\u2019objet de nombreuses alertes concernant leurs effets sur la qualit\u00e9 de l\u2019air, la sant\u00e9 publique et le cadre de vie, r\u00e9guli\u00e8rement document\u00e9s par des associations, des collectifs citoyens et la presse r\u00e9gionale et nationale. Ces \u00e9l\u00e9ments justifiaient pleinement une information transparente et un d\u00e9bat contradictoire en amont, qui n\u2019ont pas eu lieu.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Lisle-sur-Tarn, une information tardive et une absence d\u2019initiative politique<\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 Lisle-sur-Tarn, le projet n\u2019a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 \u00e0 la connaissance de la population que tr\u00e8s tardivement, \u00e0 l\u2019occasion d\u2019une consultation publique r\u00e9glementaire particuli\u00e8rement restreinte, limit\u00e9e \u00e0 un p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019environ un kilom\u00e8tre autour de la centrale<\/strong><\/strong>, excluant de fait une grande partie de la population pourtant susceptible d\u2019\u00eatre impact\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les premi\u00e8res discussions avec la population n\u2019ont eu lieu qu\u2019en juin 2023, lors de r\u00e9unions de quartier organis\u00e9es apr\u00e8s la mobilisation du collectif No Bitume.<\/p>\n\n\n\n

Cette chronologie n\u2019est pas anodine.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9lu\u00b7es municipaux\u00b7ales repr\u00e9sentant les communes au conseil de l’agglo avaient valid\u00e9 la vente du terrain pour implanter une centrale \u00e0 enrob\u00e9s \u00e0 chaud. Pourtant, aucune information pr\u00e9alable, aucun d\u00e9bat en conseil municipal, aucune r\u00e9union publique anticip\u00e9e n\u2019ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9s aux Lislois\u00b7es avant que la contestation citoyenne ne s\u2019organise.<\/p>\n\n\n\n

Il ne s\u2019agit pas seulement d\u2019un d\u00e9faut d\u2019anticipation technique. Ce dossier r\u00e9v\u00e8le une absence de volont\u00e9 politique d\u2019ouvrir le d\u00e9bat<\/strong><\/strong>, une acceptation tacite de d\u00e9cisions prises ailleurs, et un renoncement \u00e0 jouer pleinement le r\u00f4le de protection et d\u2019information de la population. Ce choix, qu\u2019il soit motiv\u00e9 par la passivit\u00e9, la discipline d\u2019appareil ou le refus de contrarier des int\u00e9r\u00eats \u00e9tablis, a eu des cons\u00e9quences directes sur la confiance entre les institutions et la population.<\/p>\n\n\n\n

Une d\u00e9mocratie r\u00e9duite au strict minimum proc\u00e9dural<\/h3>\n\n\n\n

Lorsque la population s\u2019est mobilis\u00e9e, la r\u00e9ponse institutionnelle a souvent consist\u00e9 \u00e0 rappeler l\u2019existence de voies de recours juridiques (\u00ab nous sommes en d\u00e9mocratie, vous pouvez faire des recours \u00bb). Or, chacun\u00b7e sait que ces proc\u00e9dures sont longues, co\u00fbteuses et in\u00e9galitaires, et qu\u2019elles ne peuvent constituer, \u00e0 elles seules, un mode normal de participation d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9mocratie locale ne se limite pas au respect formel des proc\u00e9dures r\u00e9glementaires. Elle suppose une volont\u00e9 politique d\u2019expliquer, de d\u00e9battre et d\u2019associer les citoyen\u00b7nes avant<\/strong><\/strong> que les d\u00e9cisions ne soient verrouill\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Un syst\u00e8me intercommunal verrouill\u00e9 de longue date<\/h3>\n\n\n\n

Le dossier de Montans s\u2019inscrit dans un contexte intercommunal profond\u00e9ment d\u00e9grad\u00e9. Plusieurs proc\u00e9dures judiciaires, largement relay\u00e9es par la presse, ont concern\u00e9 des responsables politiques et \u00e9conomiques impliqu\u00e9s dans ce projet. Les chefs retenus par la justice portent notamment sur des faits pr\u00e9sum\u00e9s de corruption, prise ill\u00e9gale d\u2019int\u00e9r\u00eats, favoritisme et d\u00e9clarations mensong\u00e8res<\/strong><\/strong>, ayant conduit \u00e0 des mises en examen, dont celle du pr\u00e9sident de la CAGG.
La justice suit son cours et il n\u2019appartient \u00e0 personne de s\u2019y substituer.<\/p>\n\n\n\n

Mais il serait erron\u00e9 de faire de ces affaires la cause des dysfonctionnements d\u00e9mocratiques de la CAGG. Le verrouillage des d\u00e9bats, la marginalisation des voix discordantes et la concentration du pouvoir d\u00e9cisionnel sont des traits anciens de cette institution<\/strong><\/strong>, observables depuis des ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Les mises en examen n\u2019ont pas cr\u00e9\u00e9 ces probl\u00e8mes ; elles ont surtout fait sauter un couvercle, permettant \u00e0 des critiques longtemps \u00e9touff\u00e9es de s\u2019exprimer. Que certain\u00b7es aient ensuite tent\u00e9 d\u2019en tirer un b\u00e9n\u00e9fice politique opportuniste ne change rien au fond : le sabotage du d\u00e9bat d\u00e9mocratique au sein de la CAGG est structurel, et profond\u00e9ment ancr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans une institution qui concentre aujourd\u2019hui pr\u00e8s de 80 % des d\u00e9cisions budg\u00e9taires impactant directement les communes, cette r\u00e9alit\u00e9 pose un probl\u00e8me d\u00e9mocratique majeur.<\/p>\n\n\n\n

Quand les citoyen\u00b7nes compensent les carences institutionnelles<\/h3>\n\n\n\n

Si le projet de centrale de bitume \u00e0 Montans est aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019arr\u00eat (mais pas annul\u00e9), ce r\u00e9sultat est avant tout le fruit de l\u2019engagement citoyen. Pendant plus de deux ans, le collectif No Bitume a men\u00e9 un travail consid\u00e9rable d\u2019information, d\u2019analyse, de mobilisation et de recours juridiques, imposant un d\u00e9bat qui n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 par les institutions.<\/p>\n\n\n\n

Cet engagement s\u2019est \u00e9galement traduit par une expression visible, constante et massive du refus du projet : des centaines d\u2019affiches \u201cNo Bitume\u201d<\/strong><\/strong> appos\u00e9es aux fen\u00eatres, sur les cl\u00f4tures, dans les villages alentour. Ces signes, modestes individuellement mais \u00e9loquents collectivement, t\u00e9moignent d\u2019un rejet tr\u00e8s largement partag\u00e9 par la population, qu\u2019il n\u2019est plus possible d\u2019ignorer.<\/p>\n\n\n\n

Pour une autre m\u00e9thode \u00e0 Lisle-sur-Tarn<\/h3>\n\n\n\n

Le dossier de Montans doit servir de le\u00e7on.<\/p>\n\n\n\n

Lisle-sur-Tarn ne peut se contenter d\u2019un r\u00f4le passif au sein de l\u2019intercommunalit\u00e9. La commune doit \u00eatre en capacit\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n